Участники ВЭД ожидают дальнейшего ужесточения контроля со стороны ФТС России.

Таможенники усилили контроль за стоимостью ввезенных в Россию товаров – выросли как доначисления пошлин, так и количество требований со стороны ФТС. Такая тенденция подтверждается как данными ведомства, так и заявлениями отдельных участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД), опрошенных «Ведомостями».

По статистике ФТС России за девять месяцев (последние данные), сумма доначислений таможенных платежей достигла 45,4 млрд руб. Это на 73% больше показателя за аналогичный период прошлого года (26,2 млрд руб.). Основные нарушения, зафиксированные таможенниками за девять месяцев, – занижение таможенной стоимости товаров, их незаконный оборот, а также заявление недостоверных либо ошибочных сведений о классификационном коде, поясняется на сайте ведомства. Система выбора объектов контроля «обеспечивает динамичный рост» пополнения федерального бюджета за счет выявления начислений, которые не были уплачены на этапе декларирования, отмечается на сайте ФТС России.

По данным логистической компании Optimalog, сумма доначислений ее клиентам за год увеличилась более чем в 3 раза – с 43,8 млн руб. в 2023 г. до 156,1 млн в 2024 г., а количество требований – почти в два (с 314 до 583). Если же сравнивать данные с показателями 2022 г., то динамика доначислений выглядит еще более впечатляющей – два года назад этот показатель составлял 11,1 млн руб., т. е. почти в 15 раз меньше, чем в текущем году, говорит генеральный директор Optimalog Георгий Властопуло.

Едва ли можно говорить о резком росте доначислений в течение года, но в ноябре – декабре меры контроля традиционно усиливаются, что иногда приводит к «неожиданным» ситуациям, рассказывает руководитель таможенно-логистического оператора «КВТ сервис» Юлия Шленская. Ее компания столкнулась с тем, что таможенники «откорректировали по стоимости» поставку товара и доначислили 17 000 руб., при этом по следующей партии «с абсолютно такими же параметрами» доначисление составило уже 100 000 руб. С аналогичными случаями, по ее словам, столкнулись и ее коллеги.

Плановое задание по перечислениям в федеральную казну для таможенной службы в текущем году составило более 7 трлн руб., сообщал министр финансов Антон Силуанов на расширенном заседании коллегии ведомства весной. Он назвал такой показатель амбициозным, отметив при этом, что выполнить его можно за счет расширения администрирования и «мобилизации возможностей» Минфина и ФТС России. Таможенная служба по итогам девяти месяцев перечислила в бюджет 5,84 трлн руб., что превышает показатель прошлого года на 11,5%, доложил в конце октября на встрече с президентом России Владимиром Путиным глава ведомства Валерий Пикалев. По его оценкам, прогнозный план к концу года будет выполнен на «96–97%».

Рост доначислений таможенных платежей – следствие системной работы по совершенствованию риск-ориентированного подхода, повышению точности выбора объектов контроля, его качества и автоматизации проверочной деятельности, а также увеличению охвата, сообщил представитель ФТС России в ответ на запрос «Ведомостей». По его словам, «основные фискальные результаты» достигнуты в первую очередь за счет контроля таможенной стоимости (55% от всей суммы доначислений) и достоверности сведений о классификационном коде товара (19%). По результатам проверок после выпуска товаров нарушения выявлены в деятельности 3165 лиц, что на 14% больше, чем за девять месяцев 2023 г. (2785 лиц), добавил представитель ведомства. Кроме того, в 2024 г. ФТС России инициирован камеральный контроль включения в таможенную стоимость доходов от реализации товаров (дивидендов) – по результатам таких проверок за девять месяцев дополнительно начислено 11,3 млрд руб., что послужило «основой резкого роста» результатов постконтроля, отметил он.

Стоимость экспорта за январь – октябрь 2024 г. составила $354,4 млрд, импорта – $229,8 млрд, следует из статистики ФТС России. По предварительной оценке ЦБ, профицит баланса внешней торговли (превышение стоимости экспорта над стоимостью импорта) за январь – ноябрь вырос до $118,6 млрд против $110,7 млрд за тот же период 2023 г. При этом по отношению к октябрю показатель сократился до $6,3 млрд за счет «более существенного снижения экспорта товаров по сравнению с уменьшением импорта», пишет ЦБ.

Как и за что доначисляются платежи

В последнее время доначисления таможенных платежей происходят по целому ряду оснований, говорит Властопуло. Например, к «классической» неподтвержденной таможенной стоимости в значительной мере прибавляются неверная классификация кодов товарной номенклатуры ВЭД (ТН ВЭД), говорит он. При этом если таможенные органы выносят решения о доначислении по этому основанию, то мера применяется ко всему массиву деклараций на товары, которые были оформлены за предшествующий этому трехлетний период, и в некоторых случаях участникам ВЭД приходится доплачивать «десятки миллионов рублей», поясняет Властопуло.

Кроме того, в последнее время распространенным нарушением стало некорректное подтверждение страны происхождения товара, добавляет он. О том, что таможенные органы начали массово проверять ряд категорий импортных товаров на американское происхождение, «Ведомости» писали 7 марта. Если при проверке обнаруживается, что продукт произведен в США, пошлина начисляется по повышенному тарифу в 25–40% от таможенной стоимости. Те же последствия наступают для импортеров, которые не могут подтвердить неамериканское происхождение ввозимой иностранной продукции. Повышенные ставки установлены в отношении товаров с кодами ТН ВЭД 82, 84, 87, 90 (строительная техника, оборудование, рабочие инструменты и др.). Такие же правила с этого года распространяются на различные категории товаров из других недружественных стран, таких как Литва, Латвия, Эстония, Польша, Канада и др. Для них пошлины составляют от 35 до 50% стоимости. В следующем году Минпромторг планирует расширить их перечень, рассказал глава ведомства Антон Алиханов в интервью ТАСС.

Повышенные пошлины на продукцию из недружественных стран действительно привели к резкому увеличению таможенных платежей, соглашается директор департамента таможенного оформления FM Logistic в России Елена Парамонова. При этом требования российских таможенных органов часто не соотносятся с правилами торгово-промышленных палат (ТПП) разных стран (наделены полномочиями по подтверждению происхождения товаров. – «Ведомости»), из-за чего импортерам приходится платить увеличенную пошлину, жалуется она. Например, ТПП Италии, согласно своим правилам, не заверяет каждый лист инвойса (аналог счета на оплату товара. – «Ведомости»), а выдает так называемый лист заверения, в котором прописаны все данные для идентификации партии товара. При этом российские таможенные органы отказывают в принятии документов, подтверждающих страну происхождения товара, говорит Парамонова.

Часто отправители не могут сразу корректно оформить сертификат на российского получателя из-за санкционного давления и продажа товаров осуществляется через покупателей из третьих стран, где документ не может быть переоформлен на получателя из РФ, добавляет заместитель генерального директора BMJ-logistics Константин Бондаренко. Кроме того, по его словам, сейчас «довольно остро» стоит вопрос о включении в таможенную стоимость транспортных расходов по территории ЕАЭС из-за предоставления декларантами некорректно или не полностью оформленных счетов за перевозку.

Что ждут учВЭДы в будущем году

В 2025 г. тенденция к увеличению доначислений, вероятно, продолжится, полагает руководитель отдела декларирования Shuttle Logistic Ольга Сорочинская-Вакарюк. По ее мнению, способствовать этому будет целый ряд факторов, среди которых ужесточение контроля таможенных органов, возможный рост внешнеэкономической активности, а также дальнейший рост цен и ослабление рубля, которые влияют на стоимость товара.

Властопуло также не видит предпосылок для «более умеренной политики ФТС по доначислениям. Более того, позиция таможенных органов, скорее всего, будет ужесточаться, соглашается он. Доходы федерального бюджета в 2025 г., получаемые не от продажи углеводородов, должны составить рекордные 29,4 трлн руб., что почти на 20% больше 2024 г., напоминает он. При этом ЦБ фиксирует падение физического экспорта российского сырья, что повышает важность поступления платежей от импорта товаров, продолжает он.

26 декабря 2024, «Ведомости», Дарья Мосолкина